Положение о региональном государственном жилищном надзоре
В рамках реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) постановлениями Правительства Кировской области от 18.10.2021 № 550-П, 09.11.2021 № 590-П утверждены Положение о региональном государственном жилищном надзоре, Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Данные нормативные правовые акты вступают в силу 01.01.2022 и 01.03.2022 соответственно. С указанными актами можно ознакомиться на официальном сайте государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – инспекция) в сети «Интернет».
Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ устанавливает принцип приоритета профилактических мероприятий по отношению к контрольно-надзорным. Статьей 45 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено 7 видов профилактических мероприятий. Инспекцией будут проводиться 5 видов профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.
В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, инспекцией разработана программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики). После утверждения программы профилактики, она будет размещена на официальном сайте инспекции.
Контрольные (надзорные) мероприятия будут проводиться с взаимодействием с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении: инспекционного визита, документарной и выездной проверок. При этом каждый вид контрольных (надзорных) мероприятий включает в себя набор допустимых контрольных (надзорных) действий:
1. Инспекционный визит – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов;
2. Документарная проверка – получение письменных объяснений, истребование документов;
3. Выездная проверка – осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, экспертиза (при проведении регионального государственного лицензионного контроля).
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Необходимо отметить, что такие контрольные (надзорные) мероприятия как внеплановый инспекционный визит и внеплановая выездная проверка могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры.
Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица; оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объектов контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
Особое внимание Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ уделил автоматизации контрольной (надзорной) деятельности.В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) созданы:
1. Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) для систематизации, учета, обмена сведениями, обеспечения открытости осуществления контрольной (надзорной) деятельности;
2. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий для ведения учета проводимых профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, принятых мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, учета решений и действий должностных лиц инспекции.
